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索 引 號 640104-001/2019-00011 文  號 銀興黨發〔2018〕253號 生成日期 2018-12-26
發布機構 興慶區委辦公室 責任部門 中共銀川市興慶區委員會 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

關于印發《中共銀川市興慶區委員會黨務公開實施細則(試行)》的通知

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各鄉鎮黨委,各街道黨工委,區委各部委,各直屬黨組(黨委)、總支、支部,各人民團體:

《中共銀川市興慶區委員會黨務公開實施細則(試行)》已經區委研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

中共銀川市興慶區委員會

2018年12月26日

中共銀川市興慶區委員會黨務公開

實施細則(試行)

第一章

第一條為貫徹落實黨的十九大精神,推動全面從嚴治黨向縱深發展,加強和規范興慶區黨務公開工作,發展黨內民主,強化黨內監督,使廣大黨員更好了解和參與黨內事務,動員組織人民群眾貫徹落實好黨的理論和路線方針政策,提高黨的執政能力和領導水平,根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨務公開條例(試行)《中共寧夏回族自治區委員會黨務公開實施細則(試行)》結合興慶區實際,制定本細則。

第二條本細則所稱黨務公開,是指黨的各級組織將其實施黨的領導活動、加強黨的建設工作的有關事務,按規定在黨內或者向黨外公開。

第三條本細則適用于興慶區各級黨的地方組織、基層組織,黨的紀律檢查機關、工作機關及其他黨的組織。

第四條黨務公開工作應當遵循堅持正確方向、堅持發揚民主、堅持積極穩妥、堅持依規依法的原則。

第五條建立健全黨委統一領導,各鄉鎮(街道)(工)委分級負責,各部門(單位)各負其責的黨務公開工作領導體制。興慶區委辦公室承擔興慶區黨委黨務公開的具體工作,負責統籌協調和督促指導興慶區黨務公開工作。各鄉鎮(街道)(工)辦公室承擔本級黨(工)公開的具體工作,負責統籌協調和督促指導各鄉鎮(街道)的黨務公開工作。

各級各部門當加強黨務公開工作機構和人員隊伍建設。黨的基層組織要明確人員負責黨務公開工作,保障所需的工作條件和經費,確保工作正常開展。

第六條黨的各級組織應當根據所承擔的職責任務,建立健全黨務公開的保密審查、風險評估、信息發布、政策解讀、輿論引導、輿情分析、應急處置等工作機制。

第二章公開的內容和范圍

第七條 黨的各級組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況,領導經濟社會發展情況,落實全面從嚴治黨責任、加強黨的建設情況,以及黨的組織職能、機構等情況,除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關規定不宜公開的事項外,一般應當公開。

加強對權力運行的制約和監督,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。

黨務公開不得危及政治安全特別是政權安全、制度安全,以及經濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等。

第八條  黨的各級組織應當根據黨務與黨員和群眾的關聯程度合理確定公開范圍:

(一)領導經濟社會發展、涉及人民群眾生產生活的黨務,向社會公開;

(二)涉及興慶區黨的建設重大問題或者黨員義務權利,需

要全體黨員普遍知悉和遵守執行的黨務,在興慶區黨員中公開;

(三)各級各部門的黨務,在本級本部門公開;

(四)涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務,對特定黨的組織、黨員和群眾公開。

第九條  興慶區各級黨的地方組織應當公開以下內容:

(一)學習貫徹黨中央和上級組織決策部署,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導情況;

(二)興慶區經濟社會發展部署安排、重大改革事項、重大民生措施等重大決策和推進落實情況,以及重大突發事件應急處置情況;

(三)履行全面從嚴治黨主體責任,堅持貫徹民主集中制原則,嚴肅黨內政治生活,加強領導班子和黨員干部隊伍建設,堅決反對“四風”,推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,全面負責興慶區黨的建設情況;

(四)興慶區黨的重要會議、活動、評選表彰和重要人事任免情況;

(五)興慶區委員會加強自身建設情況;

(六)其他應當公開的黨務。

第十條  興慶區黨委黨務公開事項主要包括:

(一)興慶區黨委全體會議、黨委常委會會議重要決議決定事項;

(二)興慶區黨委黨內法規、規范性文件及其他重要文件;

(三)興慶區黨委重要工作會議精神;

(四)興慶區黨委重要工作情況;

(五)興慶區黨委領導同志重要政務活動、批示指示精神及其辦理落實情況。

第十一條  黨的基層組織應當公開以下內容:

(一)學習貫徹黨中央、自治區黨委、銀川市委和上級組織決策部署,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導情況;

(二)任期工作目標、階段性工作部署、重點工作任務及落實情況;

(三)加強思想政治工作、開展黨內學習教育、組織黨員教育培訓、執行“三會一課”制度、開展主題黨日活動等情況;

(四)換屆選舉、黨組織設立、發展黨員、民主評議、召開組織生活會、創先爭優、保障黨員權利、黨費收繳使用管理、黨務工作經費管理和使用以及黨組織自身建設等情況;

(五)防止和糾正“四風”現象,聯系服務黨員和群眾,對黨員群眾普遍關心的熱點、難點問題及切身利益重要事項的辦理情況;

(六)落實管黨治黨政治責任,加強黨風廉政建設和反腐敗工作,對黨員作出組織處理和紀律處分情況;

(七)其他應當公開的黨務。

第十二條  黨的紀律檢查機關應當公開以下內容:

(一)學習貫徹黨中央大政方針和重大決策部署,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,貫徹落實本級黨委、上級紀律檢查機關工作部署情況;

(二)開展紀律教育、加強紀律建設,維護黨章黨規黨紀情況,包括協助自治區黨委、銀川市委嚴明政治紀律、嚴肅黨內政治生活、開展紀律宣傳教育、制定修訂黨內法規制度等情況;

(三)加強黨內監督情況,包括遵守和執行黨章及其他黨內法規,貫徹黨中央、自治區黨委和銀川市委決策部署監督檢查。巡察工作安排,落實巡視巡察發現問題整改落實跟蹤督查。黨風廉政建設主體責任和監督責任落實監督檢查,派駐紀檢監察組履行監督責任督查等情況;

(四)查處違反中央八項規定和《關于深入貫徹中央八項規定精神進一步加強和改進興慶區委常委會作風建設的若干意見》精神,發生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題,特別是扶貧領域腐敗和作風問題專項治理情況;

(五)查辦重大違紀違法案件,對黨員領導干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪進行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況;

(六)對黨員領導干部嚴重失職失責進行問責情況,包括對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為等監督執紀問責的情況;

(七)加強紀律檢查機關自身建設情況;

(八)其他應當公開的黨務。

第十三條  黨的工作機關應當公開以下內容:

(一)學習貫徹黨中央、自治區黨委、銀川市委和上級組織決策部署,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導情況;

(二)機關工作職責及內設機構、管理機構的名稱、職責等情況,領導班子成員分工、機關工作規則和議事決策程序等工作制度;

(三)制定出臺的貫徹執行上級組織決策部署、指導推動經濟社會發展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設等方面的規范性文件及其他重要文件;

(四)為負責黨委某一方面工作作出的部署安排及推進落實情況;

(五)重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等情況;

(六)干部教育、管理、監督情況;

(七)領導班子加強自身建設情況,以及機關黨組織和黨員隊伍建設情況;

(八)其他應當公開的黨務。

黨委派出機關還應當重點公開代表黨委領導本領域、本行業、本系統黨的工作情況。

第十四條  黨組(黨委)應當公開以下內容:

(一)學習貫徹黨中央、自治區黨委、銀川市委和上級組織決署,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導情況:

(二)在本單位發揮領導核心作用,堅持貫徹民主集中制原則,加強對本單位黨的建設的領導,履行全面從嚴治黨責任情況;

(三)干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲,干部監督制度及執行情況:

(四)本級黨組織的設置調整和發展黨員、處分黨員等基層黨組織和黨員隊伍建設方面的情況;

(五)加強黨風廉政建設和反腐敗工作,履行黨風廉政建設主體責任,支持紀檢監察機構履行監督責任情況;        

(六)加強黨組(黨委)自身建設的情況,包括中心組學習、民主生活會、廉潔從政情況等;

(七)其他應當公開的黨務。

第十五條  黨委直屬事業單位應當重點公開落實黨委決策部署、開展黨的工作情況。

第十六條  黨的組織應當根據本細則規定的黨務公開內容和范圍,編制黨務公開細化目錄,并根據職責任務要求動態調整。黨務公開目錄應當報黨的上一級組織備案,并按照要求在相應范圍內公開。

應當將黨務公開逐步納入到黨的組織文件辦理、會議活動辦理等工作程序。黨的組織擬制文件、辦理會議活動時,應同步明確主動公開、不予公開等屬性,公開屬性的界定應依法依規說明理由。

興慶區紀委、黨委各部門應當加強對本系統本領域黨務公開目錄編制的指導。

第三章  公開的程序和方式

第十七條  凡列入黨務公開目錄的事項,有關黨的組織應當按照以下程序及時主動公開:

(一)提出。按照“誰承辦、誰提出”的原則,由黨組織有關承辦部門研究提出黨務公開方案,擬訂公開的內容、范圍、時間、方式等。對應當公開而未提出公開的事項,黨組織應要求有關部門提出公開意見。

(二)審核。黨的組織有關部門進行保密審查,并從必要性、準確性等方面進行審核。擬公開的黨務信息中含涉密內容的,須按有關規定進行脫密處理,涉及黨員個人的,應防止泄露隱私。

(三)審批。黨的組織依照職權對黨務公開方案進行審批,超出職權范圍的必須按程序報批。

(四)實施。黨的組織有關部門按照經批準的方案實施黨務公開。

(五)歸檔。按照檔案管理的要求,對公開的有關資料進行立卷歸檔,并妥善保存。

第十八條  黨的各級組織應當根據黨務公開的內容和范圍,選擇適當的公開方式。

在黨內公開的,一般采取召開會議、制發文件、編發簡報、在黨政內網發布等方式。向社會公開的,一般采取發布公報、召開新聞發布會、接受采訪,在報刊、廣播、電視、互聯網、新媒體、公開欄發布等方式,優先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網站等黨的媒體進行發布。

各級黨委、黨的紀律檢查機關及黨委有關工作機關應當建立和完善新聞發言人制度,逐步建立例行發布制度,及時準確發布重要黨務信息。

第十九條  黨務公開應當體現時效性,確保公開時限、公開內容與公開實效相適應。具有長期性、穩定性的工作長期公開;年內相對穩定的常規性工作定期公開;動態性、階段性工作分階段公開;臨時性、應急性工作隨時公開;黨員群眾提出申請的事項及時公開。對于重大事項或復雜問題,根據公開反饋的意見進一步完善,必要時可再次公開。

第二十條  黨務公開可以與政務公開、廠務公開、村(居)務公開、公共事業單位辦事公開等方面的載體和平臺實現資源共享的,應當統籌使用。

對于既是黨務公開信息又是政府公開信息的,可參照政府信息和政務公開有關規定執行,強化信息公開的知曉面。黨政聯合印發的應當公開的文件,同步發布到同級政府網站、政府公報等平臺進行公開。

有條件的黨的組織可以建立統一的黨務信息公開平臺。

第二十一條  對各級黨委黨務公開信息可能引起重大輿情反應的,按照以下要求處理:

(一)承辦部門(單位)在提出公開事項時,應同步安排做好信息發布、解讀回應、互動交流等工作,對黨的重大決策要堅持“同步發布、同步解讀”,對可能出現的熱點輿情作出預判,制定應對預案;

(二)各級黨委黨務信息公開后,由有關部門(單位)同黨委宣傳、網信部門做好輿情監測、收集、引導、處置工作。發現有不真實、不完整、不準確的信息,應當及時加以澄清和引導。

第二十二條  黨的組織應當按照事前公開、征求意見、民主決策、結果公開、接受監督的程序,將黨務公開工作貫徹于黨內重要事務的醞釀、決策、實施全過程,不斷提高重要事務決策的透明度、科學性。

建立健全黨員旁聽黨委會議、黨的代表大會代表列席黨委會議、黨內情況通報反映、黨內事務咨詢、重大決策征求意見、重大事項社會公示和社會聽證等制度,發展和用好黨務信息公開、解讀、回應、互動、參與等新形式。鼓勵基層黨組織探索開展黨務公開標準化規范化建設,充分保障廣大黨員和群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

第四章  監督與追責

第二十三條  黨的組織應當將黨務公開工作情況納入向上一級組織報告工作或者抓黨建工作專題報告的重要內容。

第二十四條  黨的組織應當將黨務公開工作情況作為履行全面從嚴治黨政治責任的重要內容,對下級組織及其主要負責人進行考核。

黨的組織應當每年向有關黨員和群眾通報黨務公開情況,并納入黨員民主評議范圍,主動聽取群眾意見。

第二十五條  黨的組織應當建立健全黨務公開工作督查機制,開展經常性檢查和專項督查,專項督查可以與黨風廉政建設責任制檢查考核、黨建工作考核等相結合。督查情況應當在適當范圍通報。

第二十六條  有下列情形之一的,應當依規依紀追究有關黨的組織、黨員領導干部和工作人員的責任:

(一)對上級黨組織黨務公開的部署和要求消極執行或拖延懈怠的;

(二)未按照規定編制黨務公開目錄并進行動態調整,工作落實不到位的;

(三)未按照規定的內容、范圍、程序和方式等實施黨務公開,造成不良后果的;

(四)黨務公開內容弄虛作假、嚴重失實,欺騙黨員和群眾,造成惡劣影響的;

(五)其他應當追究責任的情形。

第五章    

第二十七條  各級各部門應當制定完善黨務公開的程序、形式、載體、時限及組織領導等工作機制。

第二十八條  本細則自發布之日起施行。

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